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破解化工围江长江经济带转型0

2019-06-08 11:46:46 | 来源: 法律

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走进宜昌化工企业,深入调研如何破解“化工围江”问题;登上轮船、顺江而下,实地察看长江沿岸生态环境和发展建设情况……近日,习近平总书记实地考察长江经济带建设,并主持召开深入推动长江经济带发展座谈会,再次强调坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持共抓大保护、不搞大开发。

奔流不息的万里长江是中华民族的母亲河,也是货运量位居全球内河的黄金水道。长江经济带在中国经济版图中的地位举足轻重,统计显示,长江经济带面积约205万平方公里,占到了全国国土面积的1/5,而人口和生产总值这两项指标均超过全国的40%。可以说,横跨中国东中西三大区域的长江经济带是中国经济重心所在,也是中国经济发展的活力之源。

但是长江经济带的发展却面临着一个重要的抉择:是要饮鸩止渴式发展还是要可持续发展?问题之提出而且日益严峻,缘于长江脆弱的生态。

长期以来,出于节约成本的考虑,化工企业对长江两岸非常青睐,而在唯GDP政绩观的引导下,产值高、税收多、产业带动效应强的化工产业又是各地争抢的“香饽饽”,两者一拍即合,催生了“化工围江”的格局。截至目前,长江沿岸分布着40余万家化工企业、五大钢铁基地、七大炼油厂,以及上海、南京、仪征等大型石油化工基地,2007年以来,长江流域废污水排放量突破300亿吨,相当于每年有一条黄河水量的污水被排入长江。

化工围江带来了严重后果。湖北武汉,化工土壤污染深曾达到12米;湖北宜昌,一个原本山清水秀的城市,却屡屡成为中国雾霾严重的城市之一;湖南岳阳,由于污染严重,洞庭湖的民众一度“守着一湖水没水喝”……长江经济带的环境承载力已接近极限,这是母亲河的悲鸣。

面对这种现状,如果继续选择饮鸩止渴式发展,对化工围江的格局无动于衷,付出的代价和后续影响不言而喻;如果选择可持续发展,就必须以壮士断腕的精神,坚决将发展置于生态环境容量和资源承载力的约束之下,走绿色发展的道路。

看似一道选择题,其实已别无选择。习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调:“绝不容许长江生态环境在我们这一代人手上继续恶化下去,一定要给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江。”不能愧对母亲河,不能留骂名于千秋万世,当代中国人需要这样一种基本的担当。

两年多前,习近平总书记在重庆指出,推动长江经济带发展是国家一项重大区域发展战略,此次他在武汉强调,推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策,是关系国家发展全局的重大战略。“重大区域发展战略”上升到“关系国家发展全局的重大战略”,定位已经发生变化,新时代的长江经济带理应成为中国经济走出粗放模式、转型升级的样板,成为实现“绿水青山就是金山银山”的试验田。

转型往往意味着痛苦。落实沿江化工企业全部关停、搬离的全国性决策,湖北宜昌市政府官员坦言“地方财政收入下降、支出增多,不是没有压力”,一位江苏沿江某县级市副市长则承认“沿江地区的能源重化产业转型很难”,“在现有的情况下,几乎已做到极限”。但“转型之难”中实际也蕴藏着“转型之机”,一些城市过去躺在高能耗高污染行业创造的较高的GDP上,哪里会有寻找和培育新动能的动力?而现在对地方政府来说,寻找和培育新动能是一堂必修课,这就是“转型之机”。

从2016年9月《长江经济带发展规划纲要》正式印发,到现在习近平总书记实地考察长江经济带并发表重要讲话,长江生态修复和长江经济带的发展又到了新的重要关口。经过规划统领、严格依法监管和公众参与等多管齐下,近年的成绩有目共睹,但由于长江经济带的发展牵涉多省多地区,如何发挥协同能力进行统筹谋划,避免各地自定标准自行其事,应是当下需要解决的紧迫问题。

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